广西立足“四个加强”推进扶贫工作的实践与思考

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2021-06-13

党的十八大以来,广西壮族自治区党委、政府全面落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署,脱贫攻坚取得决定性成就。

2016-2019年,全区累计减少建档立卡贫困人口450万人,贫困发生率从%下降至%,实现4719个贫困村、46个贫困县摘帽。

在国家组织的省级党委和政府脱贫攻坚成效考核中,连续4年位列“综合评价好”等次,为全国脱贫攻坚工作贡献了“广西经验”。

加强党的领导,强化五级书记责任,确保脱贫攻坚有组织、有人抓、有人干广西始终从党和国家事业发展全局出发,加强党对脱贫攻坚的绝对领导,发挥党组织在脱贫攻坚中的领头雁作用,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的政治保障。 坚定不移强化五级书记对脱贫攻坚的组织领导。 按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制,广西压实脱贫攻坚一把手负责制,推动“省市县乡村五级书记”一起抓。

自治区、市、县三级党政主要领导担任同级扶贫开发领导小组“双组长”,自治区扶贫开发领导小组下设11个专责小组,每月调度扶贫,精准研究解决问题,推动具体工作落实。

坚定不移强化基层组织对脱贫攻坚的堡垒作用。

开展“双向培养”活动,每年对万名村党组织书记、11万名村“两委”干部、118万名农村党员进行全员轮训,把村干部和广大党员培养成脱贫致富带头人、把脱贫致富带头人培养成党员或村“两委”后备干部,涌现出了以黄文秀同志为代表的一大批脱贫攻坚先进典型。

坚定不移强化党员干部对脱贫攻坚的能力锻造。 广西壮族自治区党委注重培养锻炼年轻干部,把敢于担当的干部派到一线委以重任,打造一支懂扶贫、作风硬的扶贫干部队伍。 全区共落实9112个单位包村,选派5379名第一书记和万名工作队员进驻5379个贫困村,实现驻村帮扶全覆盖;共安排万名干部,结对帮扶157万户建档立卡贫困户,联系120多万名贫困户学生,实现帮扶联系全覆盖。

加强顶层设计,强化统筹谋划部署,确保脱贫攻坚政策优、制度全、项目实广西壮族自治区党委、政府将脱贫攻坚纳入全区经济社会发展战略,全区一盘棋,发挥资源集聚效应,多方发力、上下联动,汇聚起打赢脱贫攻坚战的磅礴力量。

着力构建实用性、针对性、可操作性的政策体系。

2015年以来,广西壮族自治区党委、政府相继出台了《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》及配套文件,建立了“1+20+N”严密完善的扶贫政策体系。

针对深度贫困地区脱贫攻坚战,制定了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,对2018-2020年脱贫攻坚作出部署安排。 着力构建标准化、规范化、严谨化的制度体系。

广西壮族自治区党委、政府充分发挥政治优势和制度优势,从干部驻村帮扶、扶贫资金管理等方面入手,建立了一系列工作机制,形成了系统推进的制度框架。 其中,在建立投入稳定增长机制方面,每年按不低于当年一般公共预算收入增量的20%增列财政专项扶贫资金,各市、县每年按当年一般公共预算收入增量的10%-20%增列专项扶贫预算。 在严防返贫机制方面,贫困人口、贫困县脱贫摘帽后,保持扶贫小额信贷等政策不变、财政投入不减、工作力度不减,扶上马送一程。 着力构建审批、建设、保障、监督高效的项目推进机制。

根据广西特点,以项目实施为抓手,提出打好义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全“四大战役”。

成立广西壮族自治区“四大战役”总指挥部和4个战役指挥部,由4位自治区领导挂帅,加快项目审批流程,强化资金保障,加强统筹调度,倒排工期,挂图作战,确保各项政策、资金、任务落实到位。

截至2019年底,广西2016-2020年度项目库中项目累计达万个,计划总投资约2139亿元,数据录入量及质量均排在全国前列。

加强精准帮扶,强化分类施策实效,确保脱贫攻坚精准识、精准扶、精准帮始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,注重“六个精准”,解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题。 狠抓精准识别,严把扶贫对象入口关。

全区组织25万人,进村入户开展精准识别,识别出634万贫困人口并建档立卡。

狠抓精准施策,严把致贫难点攻克关。 精准脱贫需要找到贫困的真正“病因”,拔掉致贫的关键“病根”,标本兼治。 针对脱贫攻坚短板问题,全面发起“四大战役”。 2019年底,全区贫困户辍学适龄子女从1479名减少到12名,贫困人口基本医疗参保率100%,解决万户贫困户住房安全和万建档立卡贫困人口饮水安全问题。 针对深度贫困地区攻坚问题,明确深度贫困县政府分管领导专职抓扶贫。

新增扶贫政策、资金、项目主要用于深度贫困地区,2019年投入财政扶贫资金亿元、同比增长%。

截至2019年底,深度贫困地区建档立卡贫困人口减少到万人,贫困发生率下降到%。

狠抓精准帮扶,严把抗疫扶贫成效关。 突如其来的新冠肺炎疫情,对如期推进脱贫攻坚造成不利影响。

广西壮族自治区党委、政府坚定信心决心,统筹好疫情防控和复工复产,制定贫困地区分区分级精准政策,最大限度化解疫情对脱贫攻坚工作的不利影响。

强化政策精准,及时出台一次性吸纳就业补贴、实施失业保险稳岗返还政策、农民工就业困难补贴等12项政策干货。 强化服务精准,发挥全区14268个村级就业社保服务平台作用,实施点对点服务,全力帮助农民工返岗复工。 截至6月底,广西外出务工建档立卡贫困劳动力万人,占去年外出务工总人数的%;14个市已外出务工贫困劳动力人数全部超过去年。 加强各方参与,调动一切积极因素,确保脱贫攻坚动力足、合力强、助力大广西壮族自治区党委、政府统筹和凝聚各方力量,健全工作机制,创新帮扶举措,形成跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的脱贫攻坚体系,唱响了脱贫攻坚的“大合唱”。 更加注重激发贫困群众自我发展的内生动力。 为充分调动贫困群众“我要发展”的积极性,适时出台了《关于激发贫困群众内生动力促进脱贫摘帽工作的指导意见》等文件,突出完善农民合作社等各类新型经营主体与贫困群众间的利益联结机制,通过产业扶贫增强持续增收的造血功能,通过就业扶贫培育贫困群众务工经商的职业技能,通过教育扶贫提升贫困群众自我发展能力。

更加注重凝聚社会各方共同参与的强大合力。 重点发动民营企业、社会组织及志愿服务团队参与脱贫攻坚,形成社会扶贫的强大合力。 大力推进“千企扶千村”活动,全区4908家民营企业结对帮扶5364个贫困村,实施帮扶项目万个,投入帮扶资金27亿元。 每年开展“扶贫日”广西系列活动,仅2019年募集社会帮扶资金亿元。

更加注重推动粤桂扶贫协作升级的攻坚助力。

广东广西以产业合作、资金支持、人才支持、劳务协作、市场对接等为重点,全方位深入推进扶贫协作。 开展结对帮扶,2016-2019年累计召开粤桂扶贫协作联席会议4次,广东5市26个县(市、区)对广西8市33个国定贫困县实现结对帮扶全覆盖。 广东省累计向广西提供财政帮扶资金近37亿元,实施扶贫项目1166个,惠及贫困人口超过160万人。 来源:《农民日报》(责编:陈燕、庞冠华)。